وفي الرعية صنف أظهروا التواضع واستشعروا الكبر، فالرجل منهم يعظ الملوك زارياً عليهم بالموعظة، يعتد ذلك تقربّاً إليهم، ويتخذ ذلك أسهل طريقي طعنه عليهم: ويسمّى ذلك هو وكثير ممن معه تحرياً للدين؛ فإذا أراد الملك هوانهم لم يعرف لهم ذنباً يهانون عليه، وإذا أراد إكرامهم فهي منزلة حبوا بها أنفسهم على رغم الملوك، وإن أراد إسكاتهم كان السماع في ذلك أنه استثقل ما عندهم من حفظ الدين، وإن أمروا بالكلام قالوا: إنما نفسد ولا نصلح، فأولئك أعداء الدول وآفات الملوك: فالرأي للملوك تقريبهم من الدنيا، فإنهم إليها أجروا، وفيها عملوا، ولها سعوا، وإياها أرادوا، فإذا تلوثوا بها بدت فضائحهم، وإن امتنعوا مما في أيدي الملوك فإن فيما يحدثون ما يجعل للملوك سلّماً إلى سفك دمائهم. وكان بعض الملوك يقول: " القتل أقل للقتل " .
وفي الرعية صنف أتوا الملوك من قبل النصائح لهم، والتمسوا إصلاح منازلهم بإفساد منازل الناس، فأولئك أعداء الناس، وأعداء الملوك " ومن عادى الملوك وجميع الناس والرعية فقد عادى نفسه " .
واعلموا أن الدهر حاملكم على طبقات: منهن حال السخاء حتى تدنو من السرف، ومنهن حال التقدير حتى تقرب من البخل، ومنهن حال الأناة حتى تصير إلى البلادة، ومنهن حال المناهزة للفرصة حتى تدنوا من الخفة، ومنهن حال الطلاقة في اللسان حتى تدنو من الهذر، ومنهن حال الأخذ بحكم الصمت حتى تدنو من العي. فالملك منكم جدير أن يبلغ من كل طبقة من محاسنها حدها، فإذا وقف على الحدود التي وراءها سرف ألجم نفسه عما وراءها.
واعلموا أن الملك منكم ستعرض له شهوات في غير ساعاتها، والملك إذا قدّر ساعة العمل، وساعة الفراغ وساعة المشرب، وساعة المطعم، وساعة الفضلة، وساعة اللهو، كان جديراً ألا يعرف منه الاستقدام بالأمور ولا الاستئخار بها عن ساعاتها، فإن اختلاف ذلك يورث مضرتين: إحداهما، السخف، وهي أشد الأمرين، والأخرى، نقض الجسد بنقض أقواته وحركاته.
واعلموا أن من ملوككم من سيقول: لي الفضل على من كان من قبلي من آبائي وعمومتي ومن ورثت عنه هذا الأمر؛ لبعض الإحسان يكون منه، فإذا قال ذلك سوعد عليه بالمتابعة له، فليعلم ذلك الملك أنه والمتابعين له إنما وضعوا أيديهم وألسنتهم في قصب آبائه من الملوك وهم لا يشعرون، وبالحري أن يشعر بعض المتابعين له فيغمض على ما لا يحزنه من ذلك.
واعلموا أن ابن الملك وأخاه وابن أخيه وعمه وابن عمه يقول: كدت أكون ملكاً، وبالحري ألا أموت حتى أكون ملكاً، فإذا قال ذلك قال ما لا يسر الملك، فإن كتمه " فالداء في كل مكتوم " وإن أظهره كلم ذلك في قلب الملك كلما يكون لقاحاً للتباين والتعادي، وسيجد ذلك القائل، من المتابعين والمحتملين والمنمنمين ما تمنى لنفسه ما يزيده إلى ما اشتاق إليه شوقاً، فإذا تمكن في صدره الأمل لم يرج النيل إلا في اضطراب من الحيل وزعزة تدخل على الملك وأهل المملكة، فإذا تمنى ذلك فقد جعل الفساد سلّماً إلى الصلاح، ولم يكن الفساد سلّماً إلى صلاح قط: وقد رسمت لكم في ذلك مثالاً لا مخرج لكم من هذا إلا به.
اجعلوا الملك لا ينبغي إلا لأبناء الملوك من بنات عمومتهم، ولا يصلح من أولاد بنات العم إلا كامل غير سخيف العقل، ولا عازب الرأي، ولا ناقص الجوارح، ولا معتوب عليه في الدين؛ فإنكم إذا فعلتم ذلك قلّ طلاب الملك، وإذا قلّ طلابه استراح كل امرئ إلى ما يليه، ونزع إلى جديلته، وعرف حاله، وغض بصره، ورضي بمعيشته، واستطاب زمانه.
واعلموا أنه سيقول قائل من عرض رعيتكم أو من ذوي قرابتكم: ما لأحد عليّ فضل لو كان لي ملك، فإذا قال ذلك فقد تمنى الملك وهو لا يشعر، ويوشك أن يتمناه بعد ذلك وهو يشعر، فلا يرى ذلك من رأيه خطلاً، ولا من فعله زللا، وإنما يستخرج ذلك فراغ القلب واللسان مما يكلف أهل الدين والكتّاب والحسّاب، أو فراغ اليد مما يكلف الأساورة، أو فراغ البدن مما يكلّف التجار والمهنة والخدم.
واعلموا أنا على فضل قوتنا، وإجابة الأمور إياناً، وجدة دولتنا، وشدة بأس أنصارنا، وحسن نية وزرائنا لم نستطع إحكام تفتيش الناس حتى بلغنا من الرعية مكروهاً، ومن أنفسنا مجهودها.
واعلموا أن الملك ورعيته جميعاً يحق عليهم ألا يكون للفراغ عندهم موضع " فإن التضييع في فراغ الملك، وفساد المملكة في فراغ الرعية " .